Может ли предыдущий положительный опыт исполнителя и значительный объём выполненного по контракту свидетельствовать в пользу его добросовестности?

Суды определяли, какие факторы должны влиять на принятие решения о включении в РНП.

Исполнитель по контракту на оказание охранных услуг в лечебных учреждениях неоднократно нарушал отдельные обязанности: не обеспечивал ежедневное наличие охранников на всех рабочих постах.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, а УФАС включило компанию в РНП. При этом исполнитель имел значительный опыт ранее исполненных контрактов. Данный контракт был исполнен им на 79,9 % от общей стоимости. Компания оспорила решение антимонопольного органа в судебном порядке.

Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанций признали решение УФАС незаконным.

Они отметили, что антимонопольный орган подошёл к делу формально. Значение имеет не только установление оснований для расторжения контракта и соблюдение процедуры одностороннего отказа. Следовало учесть и значительный объём исполненного, и прошлый положительный опыт выполнения контрактов, что свидетельствует об отсутствии недобросовестности в поведении компании.

Судами было принято во внимание, что исполнитель привлёк отдельных охранников к дисциплинарной ответственности за оставление рабочих постов, а также факт того, что выставленные штрафы взымались заказчиком в одностороннем порядке из суммы, подлежащей оплате за фактически оказанные услуги, после подписания документов о приёмке.

Кассация не согласилась с такими выводами и признала решение УФАС законным:

• внеплановые проверки компанией своих работников, привлечение персонала к дисциплинарной ответственности подтверждает, что ею не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением контракта, в противном случае исполнитель был бы уведомлён о нарушениях своих сотрудников;
• успешный предыдущий опыт исполнения контрактов не опровергает вывод о недобросовестном поведении компании и нарушении ею существенных условий данного контракта, поэтому не может приниматься во внимание при решении вопроса о включении в РНП;
• значение имеют доказательства объективной невозможности исполнить обязательства по контракту. Таких доказательств компания не представила.

Постановление АС Московского округа от 29.04.2025 по Делу № А40-134912/2024