Закупка работ по содержанию автодорог: допускается ли подтверждать опыт участника гражданско-правовыми договорами субподряда

Суды разбирались в нюансах применения постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. №2571.

Компания в составе заявки на участие в закупке работ по содержанию автомобильных дорог представила договор субподряда, согласно которому выполняла работы с аналогичным предметом. При этом заказчиком работ выступала коммерческая организация.

Заказчик отклонил заявку, признав компанию не соответствующей установленным требованиям. Антимонопольный орган поддержал заказчика.

Что решили суды?

Суды трёх инстанций поддержали компанию. Они отметили, что представленный в составе заявки договор субподряда заключён в целях исполнения государственного контракта, оформленного в соответствии с Законом №44-ФЗ. Компания подтвердила его надлежащее исполнение, значит, имеет необходимый положительный опыт.

Законодательство о контрактной системе не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика. Поэтому не имеет значения, в каком качестве компания являлась исполнителем – в качестве генподрядчика или субподрядчика.

УФАС и заказчик оспорили судебные акты. Верховный Суд усмотрел основания для пересмотра дела и передал его в Судебную коллегию.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 г. №2571 для подтверждения соответствия установленному дополнительному требованию участник должен предоставить опыт по Законам №223-ФЗ или 44-ФЗ. Такой контракт не может быть заключён между коммерческими организациями, не являющимися субъектами этих законов.

Коллегии предстоит дать окончательную оценку данным доводам.

Определение Верховного Суда № А45-17968/2023 от 12.09.2024